一切在2026年5月發生了變化。美國移民局發布了政策備忘錄PM-602-0199，宣布身份調整是「裁量權和行政恩典」的問題，是允許申請人繞過普通領事簽證程序的「特殊救濟」。這項政策轉變對數百萬綠卡申請人造成嚴重打擊。美國移民局官員現在完全以不同方式評估調整申請。許多原本認為會在美國獲得綠卡的人現在被迫轉而通過海外領事處理程序。計劃申請永久居留權？您需要了解這如何改變您的整個策略。
美國移民局政策備忘錄PM-602-0199的實際含義
美國移民局於2026年5月21日發布政策備忘錄PM-602-0199。該備忘錄立即生效，適用於所有待審和未來的身份調整申請。該備忘錄正式聲明，根據《移民和國籍法》第245條進行的身份調整是「裁量權和行政恩典」的問題——這是一種特殊的救濟形式，並非旨在取代常規的領事簽證程序。
以下是需要理解的關鍵點：這項美國移民局政策備忘錄並未改變法律，也未改變誰有資格進行身份調整。但問題在於——它完全改變了美國移民局官員在審查調整申請時如何行使裁量權的指導。美國移民局現在將每一項裁量性身份調整批准視為特殊情況，無論您的基礎移民分類如何，如果您本可以通過領事處理程序，您需要證明為什麼沒有這樣做。
美國移民局聲稱國會意圖是非公民在其入境或假釋的臨時目的達成後離境，將海外領事處理定位為獲得永久居留權的標準途徑。在這個框架下，尋求身份調整而非領事處理被視為不利因素——需要特殊的有利條件才能獲得批准。
這如何影響綠卡申請人
美國移民局政策備忘錄為官員提供了可能影響數百萬待審身份調整申請的指導。影響程度根據您的移民類別和歷史而有所不同：
基於就業的申請人：雖然H-1B和L-1身份持有者保持雙重意圖保護，但備忘錄承認雙重意圖身份「單獨而言，不足以保證有利的裁量權行使」。有任何不利因素的H-1B持有者——包括輕微的身份違規、就業空白或先前申請中的差異——可能因裁量理由面臨拒絕。
基於家庭的申請人：歷史上，美國公民的直系親屬在INA § 245(c)下對未經授權的就業和簽證逾期享有法定豁免。然而，PM-602-0199指示官員評估裁量因素，意味著官員理論上可以基於預設意圖或未能離境而拒絕配偶的案件，儘管他們具有法定資格。
單一意圖簽證持有者：風險最高的群體包括單一意圖簽證持有者——F-1學生、B-1/B-2遊客和其他持有從未設計作為永久居留途徑簽證的人，因為他們在美國期間追求綠卡的存在現在可能被框定為與其入境目的不一致的行為。
您現在應該做什麼
鑑於這一重大政策轉變，對於當前和未來的身份調整申請人來說，立即行動至關重要：
1. 記錄正面有利條件：證據標準實際上已從檢查清單轉變為倡導，意味著正面有利條件必須主動記錄和呈現。收集家庭關係、社區參與、就業歷史以及任何證明身份調整符合國家利益因素的證據。
2. 解決負面因素：官員被指示考慮「外國人在以非移民身份或假釋者身份入境後的任何與該非移民身份或假釋目的不一致的行為，或與向領事或國土安全部官員所作陳述不一致的行為」作為不利因素。準備好處理任何身份違規、就業空白或移民歷史中的不一致之處。
3. 準備接受加強審查：最可能的近期後果是補件要求(RFE)和拒絕意向通知(NOID)的增加，因為官員更徹底地記錄他們的裁量分析，這可能會減慢處理時間。
4. 考慮時機：美國移民局政策備忘錄並未改變哪些人有資格進行身份調整，因此不要撤回待審申請。但是，新申請需要更多戰略性準備。
為什麼選擇Tez Law P.C.
應對美國移民局政策備忘錄PM-602-0199提高的裁量標準需要經驗豐富的移民服務和戰略性倡導。在Tez Law P.C.，我們位於西科維納的移民團隊了解這一政策轉變的全國性影響，並具有幫助您建立最強身份調整批准案件的專業知識。
主管律師張建軍(加州律師執照#326666)在複雜移民事務方面擁有豐富經驗，確保您的身份調整申請在新的裁量框架下最大化正面有利條件。我們的律師事務所處理全美國的移民案件，無論您身在何處都能提供全面支持。
我們認識到尋求永久居留權的非公民現在面臨基於主觀、裁量因素被拒絕的顯著更高風險，這項指導預計會造成廣泛混亂。我們的團隊及時了解不斷變化的美國移民局政策，在不確定時期提供明確指導。
常見問題
PM-602-0199是否取消了我的身份調整資格？
沒有。美國移民局政策備忘錄並未創建新法律或改變基礎法規或資格要求。但是，它改變了官員在批准申請時如何行使裁量權，需要更強的正面有利條件證據。
我應該撤回待審的I-485申請嗎？
一般來說，不應該。政策備忘錄並未改變哪些人有資格進行身份調整。但是，您可能需要用解決新裁量因素的額外證據來補充您的申請。請諮詢經驗豐富的移民律師來評估您的具體案件。
這如何影響美國公民的直系親屬？
對於美國公民的配偶——歷史上獲得美國移民局最有利裁量權行使的群體——律師預期這種動態會繼續。然而，官員現在可能評估直系親屬的裁量因素，儘管他們有法定豁免。
美國移民局政策備忘錄PM-602-0199的實施代表了近年來綠卡處理中最重大的轉變。這一重大政策轉變可能影響已經在美國生活的數十萬綠卡申請人，許多長期有資格調整身份的個人可能被要求在海外完成領事處理。不要獨自應對這個複雜的新環境——聯繫我們經驗豐富的移民團隊進行免費諮詢，討論您在新裁量框架下的身份調整策略。
Disclaimer: This article is for informational purposes only and does not constitute legal advice. Contact Tez Law P.C. at 626-678-8677 or [email protected] for advice specific to your situation. Results may vary.