Un juez federal en Nebraska confirmó el proceso de revisión en dos pasos que utiliza el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de Estados Unidos (USCIS) para las peticiones de residencia permanente EB-1A por habilidad extraordinaria. La decisión, emitida en Agarwal v. Miller, confirma que USCIS puede aplicar un segundo nivel de escrutinio, más estricto, incluso después de que el peticionario cumpla con los requisitos básicos de evidencia. Esta decisión afecta a científicos, investigadores, profesionales de negocios, atletas y artistas que están solicitando, o planean solicitar, una tarjeta de residencia EB-1A basada en habilidad extraordinaria. Si usted tiene un caso EB-1A pendiente o está considerando presentar uno, este es un buen momento para revisar su evidencia con un abogado de inmigración calificado.
Contexto: Qué Significa Esto
La categoría EB-1A permite que personas con “habilidad extraordinaria” en las ciencias, las artes, la educación, los negocios o el atletismo soliciten una tarjeta de residencia por su cuenta, sin necesidad de una oferta de empleo. Bajo las regulaciones vigentes de USCIS y la decisión del Noveno Circuito en Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010), USCIS revisa estas peticiones en dos pasos:
- Primer paso: El peticionario debe demostrar que la evidencia cumple con al menos tres de diez criterios reglamentarios (como premios, material publicado sobre la persona, o un salario alto), o presentar evidencia de un solo logro importante y reconocido internacionalmente.
- Segundo paso: USCIS luego realiza una “determinación final de méritos” (final merits determination). La agencia examina la evidencia en su conjunto para decidir si la persona realmente ha alcanzado un reconocimiento sostenido a nivel nacional o internacional y si se encuentra entre el pequeño porcentaje que ha llegado a la cima de su campo.
En Agarwal v. Miller, el peticionario argumentó que este segundo paso es ilegal porque permite a USCIS negar un caso incluso después de que el peticionario cumpla con tres o más criterios. La corte federal en Nebraska no estuvo de acuerdo, y determinó que el marco de dos pasos es congruente con la regulación vigente, 8 C.F.R. § 204.5(h), y con la guía publicada de USCIS en el USCIS Policy Manual, Volume 6, Part F. Al 25 de octubre de 2026, esta decisión se mantiene como autoridad persuasiva que respalda la práctica de adjudicación actual de USCIS a nivel nacional, aunque no es vinculante fuera del Distrito de Nebraska.
Cómo Afecta Esto a los Solicitantes y Peticionarios EB-1A
Esta decisión confirma que cumplir con tres de los diez criterios reglamentarios es solo el punto de partida, no el final, de un caso EB-1A. Los oficiales de USCIS aún pueden negar una petición en la etapa de determinación final de méritos si el expediente en general no demuestra que la persona se encuentra en la cima de su campo. Esto afecta a varios grupos:
- Investigadores y académicos que dependen de publicaciones y citas pueden necesitar evidencia más sólida que conecte su trabajo con un reconocimiento más amplio en su campo.
- Empresarios y profesionales de negocios deben esperar que USCIS examine de cerca los ingresos, la cobertura mediática y el reconocimiento en la industria, no solo los títulos de trabajo.
- Artistas y atletas pueden necesitar mostrar premios o reseñas críticas que tengan relevancia nacional o internacional, no solo local.
- Peticionarios con denegaciones pendientes o futuras basadas en el paso de determinación final de méritos pueden tener opciones limitadas para impugnar la decisión en una corte federal, ya que esta sentencia respalda el enfoque actual de USCIS.
Las personas que están considerando presentar una petición EB-1A, o que tienen un caso EB-1 pendiente, también pueden querer comparar sus opciones bajo la categoría relacionada de EB-2 y exención de interés nacional, la cual tiene un estándar diferente y puede ajustarse mejor a algunos perfiles profesionales.
Qué Debe Hacer Ahora
Si está preparando una petición EB-1A o tiene una pendiente, considere los siguientes pasos:
- Revise su evidencia en conjunto. No se limite a contar los criterios cumplidos. Pregúntese si el expediente completo cuenta una historia clara de reconocimiento sostenido a nivel nacional o internacional.
- Reúna evidencia independiente de reconocimiento. Las cartas de personas que han trabajado directamente con usted tienen menos peso que la evidencia independiente, como cobertura mediática, datos de citas, o premios otorgados por organizaciones externas.
- Verifique sus plazos. Si tiene una Solicitud de Evidencia (RFE) o un Aviso de Intención de Negar (NOID) relacionado con el paso de determinación final de méritos, responda con cuidado y aborde las preocupaciones específicas de la agencia.
- Considere categorías alternativas. Si su caso no cumple claramente con el estándar de habilidad extraordinaria, evalúe si una visa basada en empleo, como la EB-2, EB-3, o una H-1B, podría ajustarse mejor a su situación.
- Consulte a un abogado antes de presentar una solicitud o apelación. Dado que esta es un área del derecho en desarrollo, hable con un abogado de inmigración antes de presentar una nueva petición, responder a un RFE, o decidir si impugnar una denegación en una corte federal.
Cómo Puede Ayudar TEZ Law Firm
TEZ Law Firm ayuda a personas a preparar y presentar peticiones EB-1A y otras peticiones de residencia permanente por habilidad extraordinaria EB-1, a revisar Solicitudes de Evidencia y denegaciones de USCIS, y a comparar opciones entre las distintas categorías de inmigración basada en empleo. La firma puede revisar su evidencia, ayudarle a organizar la documentación de respaldo, y conversar sobre si su caso podría ser más apropiado para una clasificación de visa diferente. Para conocer una visión más amplia de las opciones disponibles, también puede revisar los servicios de derecho de inmigración de TEZ Law Firm.
Preguntas Frecuentes
¿Qué decidió la corte en Agarwal v. Miller?
Un juez federal en Nebraska determinó que el proceso de revisión en dos pasos de USCIS para las peticiones EB-1A es legal. Esto significa que USCIS todavía puede negar una petición en la etapa de determinación final de méritos, aun cuando el peticionario cumpla con tres o más de los diez criterios reglamentarios.
¿Esta decisión aplica en todo Estados Unidos?
La decisión fue emitida por una corte federal de distrito en Nebraska, por lo que es vinculante solo en ese distrito. Sin embargo, USCIS y otras cortes podrían considerarla como respaldo de la práctica actual de adjudicación de la agencia a nivel nacional, a partir del 25 de octubre de 2026.
¿Qué es la “determinación final de méritos” en un caso EB-1A?
Es el segundo paso de la revisión de USCIS. Después de confirmar que un peticionario cumple con al menos tres criterios reglamentarios, USCIS examina toda la evidencia en conjunto para decidir si la persona tiene un reconocimiento sostenido a nivel nacional o internacional y si se encuentra entre el pequeño porcentaje que está en la cima de su campo.
¿Todavía puedo obtener una tarjeta de residencia EB-1A después de esta decisión?
Sí, las personas todavía pueden solicitar y obtener tarjetas de residencia EB-1A. Esta decisión no cambia el estándar; solo confirma que USCIS puede seguir aplicando ambos pasos de su proceso de revisión existente.
¿Qué pasa si mi petición EB-1A fue negada con base en el paso de determinación final de méritos?
Las opciones pueden incluir presentar una moción para reabrir o reconsiderar ante USCIS, volver a presentar la solicitud con evidencia más sólida, o explorar otras categorías de visa como EB-2 o EB-3. Un abogado de inmigración puede revisar su aviso de denegación y conversar sobre cuál opción podría ajustarse mejor a su situación.
Si tiene preguntas sobre una petición EB-1A, un RFE pendiente, u otro asunto de inmigración basada en empleo, puede contactar a TEZ Law Firm para programar una consulta. El abogado principal de la firma, JJ Zhang (Colegio de Abogados de California #326666), y su equipo atienden a clientes en todo el país desde sus oficinas en West Covina, City of Industry, Newport Beach, y Flushing, Nueva York. Visite la página de contacto de TEZ Law Firm para comenzar.
Este artículo es información general, no asesoría legal, y leerlo no crea una relación abogado-cliente. Las leyes cambian; comuníquese con TEZ Law Firm (West Covina, California) al 626-888-6856 o [email protected] sobre su caso. Los resultados anteriores no garantizan un resultado similar.