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今年秋天,移民规则的变化速度之快,让许多雇主和家庭都难以跟上。2026年9月18日,白宫宣布将10万美元的H-1B费用延长至2027年9月,并下令对雇主裁员情况进行新一轮审查。同一天,一项经过修订的公共负担规则在全美范围内生效。短短几天内,超过二十个州及多个主要城市对此提起诉讼,要求阻止该规则实施。如果您正在担保H-1B员工、持有H-1B签证,或正在申请家庭类绿卡,这些变化可能会立即影响到您的案件。以下是具体变化内容、受影响人群,以及在法律持续变动的情况下您应采取的应对措施。
背景介绍:2026年9月18日发生了什么变化
(cite index=”4-3″>2026年9月18日,特朗普总统签署了一项公告,将适用于作为领事馆申请提交、或仅能通过领事通知方式获批的H-1B申请的10万美元费用延长至2027年9月21日。该限制原定于2026年9月21日到期,新公告只是将这一日期再推迟一年——事情并没有更复杂。
容易让人误解的一点是:该费用目前实际上并未被征收。(cite index=”55-3,55-4″>2026年6月8日,美国马萨诸塞州联邦地区法院撤销了对雇主提交新H-1B申请征收10万美元费用的总统公告,判决原告胜诉并以法律依据推翻了该政策。(cite index=”51-4,51-7″>2026年7月24日,第一巡回上诉法院驳回了政府要求在上诉期间暂缓执行该判决的申请,因此在上诉审理期间,地区法院的裁决继续有效。简而言之:该政策在法律层面已延续至2027年9月,但(cite index=”9-1″>截至2026年9月21日,10万美元的H-1B费用并未被实际征收——除非上诉法院改变裁决结果。我们将密切关注这一动态。保护您的权益——其余的交给我们处理。
除延长费用政策外,政府还单独签署了一项名为《加强H-1B非移民签证项目管理中的项目诚信与跨部门协调》的行政命令。(cite index=”21-8,21-9,21-10″>该命令建立了新的跨部门协调机制,要求国务卿、劳工部长和国土安全部长在处理H-1B申请、劳动条件申请(LCA)及签证事务时,与商务部长、教育部长及小企业管理局局长协调配合,由这些部门共享工资数据、教育记录及行业信息,以协助评估申请是否属实合法。对雇主而言,最值得注意的是,(cite index=”26-4″>国务卿、劳工部长和国土安全部长现在可以在评估劳动条件申请、H-1B申请、签证申请以及H-1B非移民入境事宜时,考量该雇主在过去一年内是否直接或间接进行了影响类似情况美国员工的裁员,或是否计划在未来对此类员工进行裁员。
在家庭移民方面,(cite index=”17-2,17-3″>一项关于公共负担的最终规则已于2026年9月18日生效,适用于自该日起提出的入境申请,以及在2026年9月18日或之后邮寄或电子提交的身份调整申请。(cite index=”20-2″>国土安全部正在废除2022年的公共负担规则,赋予美国移民局(USCIS)及美国海关与边境保护局(CBP)官员更大的自由裁量权,以便在判断申请人是否可能成为公共负担时,考量范围更广的公共福利及其他因素。该规则变化立即引发反弹:(cite index=”16-3″>二十二个州与哥伦比亚特区联合起诉美国政府,反对针对绿卡申请人的公共负担规则,认为该规则会使符合条件的移民及其家人不敢申请公共福利。此外,(cite index=”12-2″>纽约州总检察长Letitia James与纽约市市长Zohran Mamdani也分别提起诉讼,挑战该规则,(cite index=”18-3″>诉讼联盟认为,新的公共负担规则推翻了一个多世纪以来已确立的法律原则,以及数十年来联邦政府关于公共负担认定明确界限的相关指导。
这一周,移民相关费用整体上都在发生变化:(cite index=”33-3,33-4″>美国移民局同时也在更新EB-5投资移民项目的费用,新费用计划于2026年11月30日起生效,这是9月29日公布的另一项独立规则制定行动的一部分。
这对雇主、H-1B员工及绿卡申请人有何影响
担保H-1B员工的雇主。由于10万美元费用目前仍被法院裁决阻止,您目前无需为通过领事程序提交的新H-1B申请支付该费用。但裁员审查行政命令与费用诉讼是相互独立的两件事,并不会因诉讼而自动暂停。(cite index=”23-15″>雇主应保留准确的职位描述、工资记录、工作地点信息,以及对相关重组情况的说明,因为相关部门现在在审理H-1B申请时,可能会考量近期或计划中的裁员情况。正在考虑L-1A(适用于经理及高管)或L-1B(适用于具备专业知识的员工)等替代方案的公司,可以参阅我们的H-1B专业职业签证页面,了解当前的申请注意事项,具体策略可能因案件而异。
目前身处海外或计划出境旅行的H-1B员工。如果您的申请需要通过领事通知或需要新的签证贴纸,一旦上诉法院推翻现有裁决,理论上您可能会受到延长后公告的影响。在此之前,(cite index=”10-15″>仅凭延长公告本身,不应被理解为要求每位出行的H-1B签证持有人支付10万美元费用。尽管如此,考虑到上诉正在审理中,出行安排时仍应考虑法律形势可能迅速变化的可能性。
大学、研究机构及受名额限制的H-1B申请人。跨部门协调与裁员审查广泛适用于H-1B流程的各个环节,包括新申请、延期及身份变更。(cite index=”23-14″>该命令可能会增加相关询问、证据补充请求(RFE)以及执法关注,即便是历来审查较为宽松的机构也不例外。
家庭类绿卡申请人。如果您的I-485表格(身份调整申请)是在2026年9月18日或之后提交的,则适用更宽泛的公共负担标准。(cite index=”14-5″>对于2026年9月18日或之后获得的福利,官员可能会考量申请人是否申请、获批或领取过任何经济状况调查类公共福利,包括Medicaid和SNAP(食品券)等项目。不过,(cite index=”42-5″>I-864表格是法律强制要求的,不会因为规则变动而取消,并且(cite index=”19-2″>如果您是公民,或是寻求庇护等人道主义救济的人士,这些变化不会影响到您。正在申请婚姻类或其他家庭类移民的申请人,可参阅我们的家庭类移民页面,了解经济担保书及其他证据材料在完整申请中的作用。
您现在应该做什么
- 雇主:在提交新的H-1B申请或劳动条件申请(LCA)之前,审查近期裁员历史,并为任何裁员行为整理出合法、非歧视性的商业理由证明文件。
- 雇主:不要想当然地认为10万美元费用已彻底取消。请持续关注第一巡回上诉法院的上诉进展,以及哥伦比亚特区巡回法院的另一项诉讼,因为一旦裁决被推翻,该费用可能会在毫无预警的情况下恢复征收。
- H-1B员工:保留好您的批准通知副本,如果您的申请涉及领事程序,出境旅行前请先咨询专业人士。
- 绿卡申请人及担保人:在提交申请之前,提前准备好I-864表格所需的完整财务证明材料,包括纳税申报表、工资单及资产证明。
- 所有人:在做出与公共福利相关的决定之前,请务必先了解新规则将如何适用于您具体的申请日期及移民类别。(cite index=”11-1″>与您信任的法律专业人士沟通十分重要,因为官方并不希望人们在自身情况可能不受影响的情况下,盲目自动退出相关福利项目。
- 投资者:如果您正在考虑提交EB-5申请,请在提交前查阅最新费用表,因为该类别的美国移民局费用今年秋天将再次发生变化。
Tez Law P.C. 如何提供帮助
Tez Law P.C. 协助雇主及个人办理各类职业类移民申请,包括H-1B、L-1及EB系列移民签证类别,并可在提交美国移民局之前对裁员及工资相关文件进行审查。本律所同时协助家庭类绿卡申请人根据当前公共负担标准准备I-864表格及相关支持证据。对于正在权衡EB-5投资者绿卡或E-2条约投资者签证等方案的投资者及企业主,本律所可以就近期费用及政策变化对时间安排和策略可能产生的影响进行探讨。
常见问题解答
目前10万美元的H-1B费用是否正在被征收?
没有。2026年6月,联邦法院撤销了该政策,2026年7月,上诉法院拒绝解除该裁决。2026年9月的延长公告仅仅是将该政策的到期日推迟至2027年9月;在法院裁决仍然有效的情况下,该费用并不会因此恢复征收。雇主仍应密切关注正在进行中的上诉。
新的行政命令是否会自动禁止有过裁员记录的雇主提交申请?
并非如此。该命令要求相关部门在审查H-1B申请时,将裁员历史及裁员计划作为诸多考量因素之一。它并未创设新的正式声明要求,也没有设定明确的一刀切禁止条款,但可能会导致更多证据补充请求(RFE),以及对企业用工历史更严格的审查。
公共负担规则是否会影响已经持有绿卡的人?
一般不会。该规则适用于2026年9月18日或之后提出的入境申请及身份调整申请。它不会追溯适用于该日期之前在2022年旧标准下获得的福利,也不适用于美国公民。
公共负担规则变化后,我是否仍需要经济担保人?
需要。经济担保书(I-864表格)的要求来源于联邦法律,而非此次被废止的法规,因此在大多数家庭类案件中仍然适用。充分的担保书证明仍然是重要的申请材料,不过官员现在也可能同时权衡其他因素。
针对公共负担规则的诉讼是否会阻止该规则适用于我的案件?
目前还很难判断。多个州和城市已提起诉讼要求阻止该规则实施,但截至本文撰写时,该规则仍然有效,法院尚未发布全国性的禁令。申请人应按照现行规则做好准备,同时留意后续进展。
目前移民法几乎每周都在发生变化,今天提交的申请可能会被适用与一个月前不同的标准来审理。如果您对H-1B申请、待处理的绿卡申请,或这些联邦层面的变化可能如何影响您的具体情况有任何疑问,您可以预约Tez Law P.C.的咨询服务,与我们探讨您的应对方案。
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