您是否正在办理绿卡申请？是否有家庭移民申请正在等待处理？或者有一份签证案件正在海外领事馆排队等候？今年秋天出现了两项重大变化，您都需要了解。2026年9月18日，美国移民局 USCIS 开始对在美国境内提交的绿卡申请适用更严格的公共负担审查标准。几乎同一时间，一家联邦法院推翻了一项曾冻结75个国家移民签证处理的政策。但要注意——这场争议还没有结束，远远没有。这涉及在海外等待的家庭成员、职业类绿卡申请人、承担担保责任的担保人，以及任何有 I-485 表格或移民签证案件正在审理中的人。听起来像是您的情况吗？那么现在需要做的很简单：弄清楚您提交申请的日期究竟适用哪一套规则，并在提交任何新申请前把所需文件准备齐全。
背景介绍：发生了什么变化，何时生效
公共负担规则（2026年9月18日生效）。“公共负担”这个词您会经常听到。它只是一个法律术语，指政府认定某人可能主要依赖某些政府福利生活。2026年7月16日，美国国土安全部宣布了一项最终规则，废除了2022年拜登政府时期制定的公共负担不予受理规定，该最终规则已于2026年7月20日正式在联邦公报上公布，并于2026年9月18日生效。美国移民局 USCIS 正在《USCIS政策手册》中发布更新指南，说明该机构将如何判定申请调整身份为合法永久居民的外国人是否可能在任何时候成为公共负担。我们以前也见过规则变化，但这一次确实很重要。
新标准下的不同之处在于：USCIS 的指南明确表示，该机构在评估公共负担时将考虑更多种类的公共福利，包括医疗补助（Medicaid）、食品券以及住房援助等各类经济状况审查类福利。而且审查范围不仅限于申请人本人。审批官员在某些情况下可以考虑申请人某些家庭成员领取的经济状况审查类福利，即使申请人本人并未领取这些福利。这比以前的审查范围要宽得多，值得留意。
提交申请的日期决定了适用哪套规则。USCIS 将对2026年9月18日或之后邮寄或通过电子方式提交的 I-485 申请适用新指南，而在2022年12月23日至2026年9月17日期间提交的申请，仍将按照2022年公共负担规则及相关指南进行审理。USCIS 还更新了表格本身，因此作为新公共负担政策的一部分，I-485 表格已被修订，修订后的表格要求申请人提供更广泛的信息，说明是否曾申请、被批准或获认证领取，或实际领取过经济状况审查类公共福利。
担保人签署的《经济担保书》（Form I-864），承诺对移民承担经济责任，如今其自动加分作用有所减弱。2022年的规定要求官员对足额的经济担保书给予有利考量，但2026年的最终规则取消了这一指示。担保人需达到的收入门槛并未改变：USCIS 仍要求担保人的家庭收入达到联邦贫困指南规定标准（按家庭人数加上所担保移民人数计算）的至少125%，现役军人担保人则只需达到100%。
旅行禁令签证诉讼。另一方面，2026年1月，美国国务院暂停了向一大批国家发放移民签证。今年1月，美国国务院暂停了向约占世界国家总数40%的国家——包括巴西、哥伦比亚、埃及、海地、索马里和俄罗斯——发放移民签证，官方称此举是为了防止那些可能“领取福利和公共福利”的人入境。2026年8月21日，一名联邦法官推翻了这项政策。一名美国法官裁定该政策超出了国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）的法定权限，称其“明显违法”，并认定该政策与联邦移民法相抵触，联邦移民法剥夺了国务卿对领事官员审理移民签证事务的权力。法院的救济措施还涉及此前已作出的拒签决定：法院撤销并推翻了仅依据该75国政策作出的签证拒签决定，并责令美国国务院恢复逐案单独评估。
该案件，即 CLINIC v. Rubio 案，目前仍在进行中。2026年9月10日，政府提交了上诉通知，对地方法院的判决提出质疑，但除非上诉期间获得中止执行，否则地方法院的裁定和判决在法律上仍然有效。需要注意的是，这一裁决的适用范围比听起来要窄。该裁决不影响第10998号总统公告，这是一项针对39个国家国民的独立入境限制措施，已于2026年1月1日生效，目前仍然有效。
这对绿卡和签证申请人有何影响
家庭移民申请人以及海外的配偶、父母和子女。如果您亲属的移民签证案件因75国政策而被冻结或拒签，法院裁定从技术上恢复了逐案审查，但实际处理时间表仍不明朗。各领事馆尚未发布新的审理指南，因此耐心等待并准备好文件材料十分重要。正在办理 I-130 等表格申请的家庭，应关注这些进展将如何影响家庭类移民案件，因为担保人的经济状况和经济担保书的可信度如今比以往更加重要。
在美国境内申请调整身份的人。任何在2026年9月18日或之后提交 I-485 表格的人，都将面临更宽泛、更具裁量性的审查，涉及收入、福利领取记录、健康状况、年龄、技能以及家庭状况等方面。通过职业类签证类别办理的申请人，包括正在申请EB-2或国家利益豁免绿卡或通过PERM劳工证申请EB-3绿卡的人，应根据自己的申请日期确认适用哪套审查框架。
投资者和企业主。公共负担认定通常适用于身份调整申请，而非非移民类商业签证，但正在通过EB-5投资者绿卡等途径迈向永久居留的投资者，仍应关注扩大后的福利审查是否会影响到一同申请的受抚养家庭成员。
此前列入75国名单的国家国民。如果签证曾因该暂停政策被拒签，通常可以重新审理该拒签决定，但这并不意味着此前所有被拒签的申请人现在都会自动获批，因为申请人仍可能面临其他法律要求、背景审查、不予受理情形，或个案层面的具体问题。
您现在应该做什么
- 确认您的提交日期。如果您的 I-485 申请是在2026年9月18日之前邮寄或电子提交的，通常将按照更为有利的2022年规则进行审理，即使面谈安排在此日期之后进行也是如此。
- 使用当前版本的表格。USCIS 已配合新规则修订了 I-485 表格；对于生效日期当天或之后提交的申请，旧版表格可能会被拒收。
- 全面准备担保人的财务文件。由于经济担保书不再自动获得有利加权，担保人应准备好纳税申报表、工资单和资产证明，如果收入接近贫困指南标准的125%门槛，可考虑寻找联合担保人。
- 保留与此前签证拒签相关的所有文件。如果您的案件曾受75国暂停政策影响，请保留拒签通知、221(g)信函以及任何领事馆往来函件，以备日后有机会申请重新审理。
- 不要假设签证处理已自动恢复。在安排出行计划或认为案件正在推进之前，请查阅您所在领事馆是否已发布最新的国务院指南。
- 关注上诉进展。由于政府已就 CLINIC v. Rubio 案的裁决提出上诉，法律形势可能再次发生变化；建议按照审查将持续存在的假设来准备您的案件材料。
Tez Law P.C. 律所能为您提供哪些帮助
Tez Law P.C. 律所会审查客户正在办理或即将提交的移民申请，帮助客户了解自己的案件适用哪一套公共负担审查框架，以及需要哪些文件材料来支持一份有说服力的经济担保书。本所还持续关注 CLINIC v. Rubio 诉讼进展以及相关领事馆审理政策的变化，为在海外有家庭类或职业类签证案件待审的客户提供最新信息。若您想了解更多选择，本所的移民法律服务涵盖家庭申请、雇主担保、投资者签证以及遣返辩护等领域。
常见问题
新的公共负担规则是否适用于我正在办理的绿卡案件？
这取决于您的提交日期。2026年9月18日之前邮寄或电子提交的申请，通常按照此前较为宽松的2022年规则审理，而在该日期当天或之后提交的申请，则适用新的、更宽泛的审查指南。
针对75国的签证禁令是否已经完全取消？
一名联邦法官已于2026年8月21日撤销了该政策，但政府已在2026年9月10日提交上诉通知，案件仍未结案。从法律上讲，除非上级法院下达中止令，否则该裁决仍然有效，因此情况仍可能发生变化。
这项裁决是否影响针对39国的独立入境禁令？
不影响。CLINIC v. Rubio 案的法院裁决仅涉及美国国务院对75个国家的移民签证暂停政策，并不影响第10998号总统公告——这是针对39个国家国民的独立入境限制措施，该公告目前仍然有效。
在新的公共负担规则下，哪些福利现在会对绿卡申请人不利？
更新后的审查指南允许 USCIS 权衡考虑更多种类的经济状况审查类福利，包括医疗补助（Medicaid）、食品券计划（SNAP）以及住房援助，还包括家庭成员领取的某些福利。审批官员通常仍会综合考量申请人的整体情况，而非仅依据某一单项因素作出决定。
如果我的家庭成员的签证曾因75国禁令被拒签，现在会自动获批吗？
不会自动获批。法院撤销了仅基于该政策作出的拒签决定，并责令恢复逐案单独审查，但申请人仍可能因其他资格要求、背景审查或公共负担方面的问题而在个案审理中受到影响。
今年秋天，移民规则变化很快，申请提交时间即使只早几天或晚几天，也可能改变您案件所适用的审查标准。如果您有正在办理或即将提交的绿卡申请、因领事馆延迟而受到影响的家庭移民申请，或对这些变化如何影响您的具体情况有疑问，您可以预约与 Tez Law P.C. 律所进行咨询，一同梳理您的应对方案。
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